福建省落户放宽商业用房可改建租赁住房

通过推进“人的城镇化”，以更有效地化解楼市库存，福建省终于出台了实施方案。日前，省政府官网正式发出《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，将放开落户限制，推进农业人口市民化，全面开展公积金异地住房贷款。

推进农业转移人口市民化

去年底的中央政治局会议提出，要扩大住房有效需求，就要推进以满足入城农民等新市民为出发点的住房制度改革。但鼓励农民工进城买房，首先得解决留得住人的问题。简单说，就是得帮其落实好各种“社会身份”的转换，并在就业、教育等配套政策方面放宽甚至放开，真正实现“人的城镇化”。

为此，此次《意见》提出，积极推进农业转移人口市民化，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题，全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员落户限制。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取积分制等方式设置落户限制，以合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）、参加社会保险年限、连续居住年限等为依据，合理确定落户条件。

全面实行居住证制度，制定出台居住证持有人享有基本公共服务和便利的清单和标准，缩小与户籍人口基本公共服务的差距。此外，也允许进城落户农民在一定时期内保留其土地承包经营权、宅基地使用权、集体用地收益权。

新建存量住房可进行租赁

在具体的城镇住房制度改革方面，多为此前相关政策条款的重申。其中不少举措，石狮其实已经走在前列，并出台了具体实施意见。

比如公积金异地住房贷款问题，在异地缴存的泉州户籍职工到本地购房的，2月下旬开始已经可向石狮市住房公积金管理中心申请贷款。申办手续方面，和正常办理相比，就是需要多开具一张公积金缴存地的缴存证明而已。

比如支持房地产企业适应市场需求，调整产品结构，打通库存转换通道，将库存商品房转为企业总部、软件产业、电子商务、众创空间和旅游、养老、文化地产。此前，石狮刚出台意见，打通商品房与安置房和保障房的转换通道，二者可谓大同小异。

值得一提的是，此次《意见》还提出建立政府、房企、银行、承建商共同参与的风险处置合作协调机制，排查风险项目清单，引导品牌好、实力强的房地产企业“接盘”风险项目。

除此之外，《意见》着墨比较多的，依然是顺应国家政策，着力建立购租并举的城镇住房制度。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其租房居住。对符合条件的低收入住房困难家庭，提供公共租赁住房或发放租赁补贴。

具体些，分别就是盘活存量住房房源，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。支持租赁企业投资购买库存商品住房经营出租业务。推行统一的租房合同示范文本，规范房屋租赁登记备案管理。

租赁补贴方面，则采取市场提供房源、政府发放补贴的方式，支持符合条件的农业转移人口租房居住。同时，进一步降低公租房准入门槛，将符合条件的在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员纳入公租房保障范围。